アルゼンチンは、
南米大陸の南部に位置する国です。
日本から見て、ほぼ地球の裏側にあります。
首都はブエノスアイレスです。
アルゼンチンは
移民の受け入れを積極的に行ってきた国なので、
イタリアやスペインなど
ヨーロッパからの移民が97％を占めています。
日本との間にも1963年に移住協定が発効されました。
アルゼンチンの人たちは肉料理を主食としているため、
一人当たりの牛肉の消費量が世界第一位の国です。
肉料理と一緒に赤ワインを楽しむ習慣があるため、
ワインの生産量は世界第５位を占めています。
・・・
アルゼンチンは、豊かな自然に支えられ、
農業や牧畜業などの産業で栄えた国でした。
ところが、21世紀に入ってすぐの2001年、
アルゼンチンは国の借金を返済することができなくなり、
「デフォルト」と呼ばれる経済破綻を起こしてしまいました。
以下に、豊かだったアルゼンチンが
経済破綻してしまった理由を説明していきます。
アルゼンチンには
「パンパ」と呼ばれる広大な草原地帯があります。
そこでは、大豆やとうもろこし、小麦が生産され、
家畜となる牛や羊の放牧も行われています。
特に、東部の湿潤パンパは、平坦で土壌が肥えており、
気候も温暖で、適度に雨も降るため、
肥料や灌漑が必要ありません。
また、農業地帯の中心地であるロザリオ港に
大型輸出船が入港できるため、
輸送も効率的に行われました。
このようにパンパでは、
農畜産品を欧州へ低コストで輸出することができるため、
農業と畜産業はアルゼンチン経済を支える
大きな柱となりました。
20世紀初頭まで、
この豊かな農産物の輸出は
アルゼンチンの人たちの生活を向上させ
当時の日本人よりもずっと豊かな生活を送っていました。
あなたの大切なものは何ですか。
「僕は豊かな自然が好きです」
第二次世界大戦後、
大統領に就任したペロンは、
労働者を保護する政策を推し進めるようになります。
ペロンは、
賃金の引き下げを違法にし、
休日労働や解雇を制限し、
社会保障制度を充実させました。
これらの政策は、
労働者の福祉を充実させましたが、
同時に、労働者の既得権益にもなり、
バラマキ政策との批判の声もあがりました。
やがて、
この既得権益を維持するために
政治家や官僚への政治献金や賄賂、汚職が横行し、
労働者と政治家、官僚との間に腐敗をもたらしました。
労働者の権利が過剰に保護されたため
企業は雇用に消極的になってしまい
仕事にありつけない人たちは、
ネグロと呼ばれる違法就労者として
低賃金で働かざるを得なくなりました。
また、労働者の既得権益は、
後々、国際競争力改善を阻害する
要因ともなっていくのでした。
生産性以上に、
労働者の賃金は引き上げられ、
福祉支出が拡大されたため、
このようにばら撒かれたお金が、
アルゼンチン国内にインフレを発生させました。
1980年代末には、
最高で年間約5000％の
ハイパーインフレという「物価高」に陥ります。
これは、100円で買えたパンが、
5000円以上払わないと買えなくなったということです。
このため、消費者の生活は困窮しました。
1989年に、新しくメネム政権（〜1999年）が誕生すると、
彼は、一転して（社会主義的な）労働組合と対立し、
（資本主義的で自由市場を重視する）
「新自由主義」を掲げるようになります。
この政策によって、今度は、
国内企業は、外国の強力な企業と
競争していかなければならなくなりました。
メネム政権は、
ハイパーインフレの対策として
兌換法（だかんほう）を導入し、1ドルを1ペソに固定しました。
また、国内への資本流入を促進させるため、
アルゼンチン国内外での
資本移動を完全自由化にしました。
兌換性はインフレ対策であったのと同時に
外国の投資家が為替変動のリスクを気にせずに、
安心して投資できる環境を生み出し、
外国からの投資を増やしました。
さらに、
電力、石油、ガス、通信、郵便、年金など
あらゆる国営企業を民営化していきました。
これらの政策により、
ハイパーインフレは終息し、
外国からの投資は活発になり、
一時的に、経済成長をももたらしました。
実は、これらの政策の影には
IMF（国際通貨基金）という
国際機関による働きかけがありました。
IMFというのは、
世界経済を安定させる役割を持った組織です。
そのため、
途上国とされる国々に融資を行い、
その国の経済を安定・成長させるという
役割も担っています。
しかし、融資の条件として
IMFは、「構造調整プログラム」といわれる
一連の政策を要求しました。
これは、民営化や規制緩和、
貿易・金融自由化、財政・社会保障改革など
いわゆる「新自由主義」として知られるものでした。
そして、アルゼンチン政府が
IMFに要求されたのもこの政策でした。
このIMFの条件は、アルゼンチンに限らず、
それぞれ異なる財政状況のあらゆる国々に要求されました。
果たしてこのやり方は、
正しかったといえるのでしょうか。
同じ国際機関の一つであるユニセフは
『世界子供白書』において、
IMFによる構造調整プログラムが
貧困層の生活に深刻なダメージを与えていることを指摘しました。
その理由は、
新自由主義では、「貧富の差」が拡大していくからです。
また、アルゼンチンを含むラテンアメリカの国々では、
IMFや新自由主義への批判が高まり
後に、IMFと対立する（社会主義的な）政権が
いくつも誕生することになります。
アルゼンチンは、
外国からの資金流入により経済成長を遂げましたが、
経済成長には、それに対応した雇用の増大や
（技術革新の速度などの）国際競争力が必要でした。
しかし、自由化の波に競争力が追いつかず、
ある段階から、今度はかえって失業者が増えてしまい
やがて、国内の財政赤字も膨らみ、
このため、外国への借金も膨れ上がりました。
90年代にはアジアとロシア、
そして、同じラテンアメリカのメキシコとブラジルを
「通貨危機」が襲います。
各国が輸出産業を振興するため
「通貨切り下げ」を行い対ドル交換レートを下げる中、
アルゼンチンだけが兌換性を維持したことで、
輸出品が相対的に割高になってしまい
競争力低下に拍車をかけました。
このように不況に苦しむアルゼンチンは、
IMFの緊急支援（大量のお金を借りること）を必要としていましたが
融資を受けるためには
条件とされる緊縮財政を実行しなければならなりませんでした。
緊縮財政とは、
公務員の給与や雇用を減らしたり、
年金を減らすことで、
政府の支出を抑えることです。
デラルア政権（1999年〜2001年）は、
緊縮財政の一環として
銀行の預金が激減するのを防ぐため、
「預金引出制限」をしました。
これにより、銀行から引き出せる額は
週に250ドルまでとなり、
資本の海外流出の防止として
海外への送金も1日1000ドルまでに制限されました。
緊縮財政は国民の反発を買い、
労働組合や各種団体のストライキを起こし、
国民による暴動が全国に拡大していきました。
結局、IMFの融資の条件は
満たすことができず融資は断られしまいます。
このころまでには、
失業率は30％近くにのぼり、
デモや道路封鎖、略奪が多発するなど、
治安が悪化していきます。
2001年12月
ロドリゲス・サー暫定大統領は
「対外債務に対する支払い停止」
（借金を返さないこと）を宣言し、
経済破綻が公のものとなりました。
アルゼンチンのデフォルトに関して、
IMFの独立評価室レポートは
（アルゼンチン政府の）構造改革の不徹底が
原因であったとしています。
一方、
当時、アルゼンチンの経済大臣であったラバーニャは
IMFの構造改革自身に問題があったと主張しています。
IMFの政策は、
アメリカをはじめとする先進国のビジネス界や金融界の
利益に結びついているという批判も多く、
アルゼンチン国民の間でも、
IMFが要求した政策に問題があった
という見方が一般的になっています。
ちなみに、
IMFと世界銀行は、
1944年にアメリカのブレトンウッズという町で
創設された国際機関で
世界経済を資本主義で自由な市場経済に
導くためにつくられた組織です。
この二つの組織を「ブレトンウッズ体制」といいます。
さて、その後、2002年に成立した
ドゥアルデ暫定政権（〜2003年）は、
兌換性を廃止し、変動相場制に移行します。
これにより
ペソの為替相場が下がり、
輸出産業に活気が戻りました。
その後、
アルゼンチンはIMFと対立し、
一方的な政策をとり続けましたが、
国際金融界やエコノミストの予想とは裏腹に
その後、急速な経済回復を遂げていきます。
・・・
しかし、
アルゼンチン経済の回復とは裏腹に
国内の経済的な格差は大きく、
貧困者の生活は依然としてよくありません。
特に貧困層が多い州のひとつである
コリエンテス州コリエンテス市の
貧困率は2005年の調査で
貧困率が56%、極貧困率は24％と
最も高い値になっています。
特に、貧しい地域では
医療センターの運営も不安定なため、
適切な医療を受けることが難しい状況です。
あなたの大切なものは何ですか。
「みんなの健康が大切です」
JICAでは、NGOと協力のもと
コリエンテス州において
「草の根からの市民社会強化プロジェクト」を
実施しました。
そのひとつとして、
貧困層の人たちが医療サービスを
より多く受けられるよう改善し、
乳幼児の感染予防や、母子保健、予防医療が
改善されることを目標に掲げました。
そして、現地のNGOと連携して
医療センターの運営を安定させるための組織づくりや
人材育成などの活動を支援しました。
・・・
アルゼンチンは、
1810年の建国以来、軍部の力が強く、
クーデターが日常的に起きる国でした。
1976年には、
ホルヘ・ビデラ将軍がクーデターを起こし、
軍事政権が始まりました。
彼らはマルクス主義者を排除するため、
左翼思想を持つと見なした多くの市民を殺害しました。
あなたの大切なものは何ですか。
「私は友達が大好きです」
拘束された市民は拷問の末、銃殺されたり、
飛行機から生きたまま海に突き落とされました。
妊娠中の女性は収容所に拘束され、
生まれた子供たちは
左翼思想の影響を受けないよう
軍人や警察官の家庭に養子に出されました。
この時代に
アルゼンチン国民に対して行われた弾圧行為は
「汚い戦争」と呼ばれています。
汚い戦争による
行方不明者は3万人以上とも言われています。
1983年に民政に移管の後、
旧政権による犯罪が問われました。
紆余曲折の末、
アルゼンチンの裁判所は、
元大統領ホルヘ・ビデラに対して、
2010年に人道に対する罪として終身刑、
2012年には、
女性が出産した乳児を政権が奪ったとして
禁錮５０年の判決を言い渡しました。
軍事政権の最中の１９７７年、
子どもや孫を奪われた母親たちは、
「５月広場の祖母たち」という人権団体を設立しました。
彼女たちは、
子どもたちを取り戻すため、
毎週木曜日になると、
首都ブエノスアイレスにある「５月広場」に集まり、
抗議活動を行いました。
民政移管後は、アルゼンチン政府も
彼女たちの活動に協力し、
ＤＮＡ鑑定による親子特定の動きが拡がりました。
その甲斐もあり、
現在までに１００人以上の
子どもたちの身元確認ができました。
「５月広場の祖母たち」は、
2011年にユネスコ平和賞を受賞しました。
・・・
あなたの大切なものは何ですか。
「僕は綺麗な海が好きです」
（ここに挿入する絵と写真を現在、検討中です。）
（参考 PeaceBoat_Argentina_Noname_M.JPG）
アルゼンチンは、イギリスとの間に、
フォークランドという諸島をめぐった
領土問題も抱えています。
フォークランドは、
アルゼンチンの東沖に位置する諸島です。
この島には、過去に、フランス、イギリス、
スペインが入植した歴史があります。
アルゼンチン政府は、スペインから独立した際に、
継承したとして領有を宣言しましたが、
1833年にイギリスが実効支配して以来、
蒸気艦船の普及と共に、
最大都市のポート・スタンリーは
重要な給炭鉱となりました。
その後、２度の世界大戦を通じて
イギリスにとってフォークランドは戦略的拠点として
重要な位置を占めるようになります。
1982年に、
アルゼンチンとイギリスとの間で
フォークランド紛争が起こりました。
アルゼンチン軍が
フォークランド諸島を占領したことをきっかけに
武力紛争化が始まります。
イギリスは、
アメリカやEC、NATO諸国の支援もあり、
フォークランドを再び奪還しました。
あなたの大切なものは何ですか。
「恐竜が好きです」
1990年には、
両国は国交回復しますが、領有権問題は棚上げされ、
国連は話し合いによる解決を呼びかけています。
フォークランド紛争から30年経った2012年には、
両国が国連本部に赴き、領有権を主張し合いました。
アルゼンチンのキルチネル大統領は
フォークランドが
イギリスから1万4000マイルも離れていて、
南大西洋に属しているので
アルゼンチンのものだと主張しました。
一方、フォークランド諸島に住んでいる人の9割は、
イギリス国籍で、現在も生活しています。
このため、問題は複雑です。
・・・
アルゼンチンのパタゴニア地方は、
世界でも希な強風地帯として有名です。
非常に風が強いため
住んでいる人はほとんどいませんが、
この風力資源を利用した
エネルギーの開発地として注目されています。
風力発電は、二酸化炭素を排出しないため
クリーンなエネルギーとして知られています。
アルゼンチンの
エネルギー消費を見てみましょう。
第1位は天然ガスで、
全エネルギーの約半分を占めています。
2位が石油、3位に水力、そして原子力という順番で続きます。
アルゼンチン国内の
天然ガスのほとんどは、
発電のために使用されていますが、
それも、あと10年ほどで枯渇すると言われています。
そのため、
将来の新しいエネルギー資源として
この地方の風力が注目されています。
試算によれば、
パタゴニア地方での風力発電による
潜在的な発電量は、
日本の年間発電量の約10倍とも言われています。
日本の企業であるリサイクルワンは
アルゼンチンの協同組合と協力して
2001年よりパタゴニア地方で
風力発電事業を行いました。
リサイクルワンは
環境問題を解決するために設立された会社で、
カーボンオフセットの提供を行っています。
カーボンオフセットとは、
私たちの生活で発生させてしまったCO2を
CO2削減プロジェクト
（植林をして、育ってゆく木にCO2を吸ってもらうことなど）に
資金提供することで埋め合わせをしようという
考えや活動をいいます。
オフセットとは
「相殺」（そうさい）することを言います。
リサイクルワンは、
「企業の社会的責任」（Corporate Social Responsibility）の
取り組みとして、この事業を行っています。
一方、カーボンオフセットは、
（後から相殺するからいいんだとして）
「自ら排出削減を行わないことへの
正当化に利用されるべきではない」との意見もあります。
このプロジェクトでは
16機の風力発電機が設置され、
年間約27,000トンのCO2を削減することができました。
これにより、
天然ガスの燃焼によって生じていた
大気汚染の軽減に貢献することができました。
・・・
現在、世界では
地域（大陸）ごとの経済共同体の構築が進んでいます。
世界の経済規模が
第1位の国はアメリカ、
2位は中国、3位が日本です。
その次に大きな「経済活動が行われている地域」として
EU（欧州連合）があります。
これらに次ぐ第5位の経済圏として
アルゼンチン、ブラジル等の
南米の4か国によって結ばれている
「メルコスール」と呼ばれる共同市場があります。
メルコスールは
1991年に創設された（隣接する国家の）地域統合体で
加盟国である4か国間での農作物や石油・天然ガス等の
輸出入の関税が撤廃されており、自由貿易が行われています。
アルゼンチンの
初等教育（小学校・中学校）では
このメルコスールに関するユニークな授業が行われています。
それは、メルコスール加盟国である
ブラジル、パラグアイ、ウルグアイの言葉や文化を
学習するという科目で、生徒たちに大変好評となっています。
・・・
アルゼンチンはサッカーでも
有名な国ですが、
サッカーのアルゼンチン代表のリオネル・メッシ選手は
ユニセフ親善大使も務めています。
最後に彼のメッセージで締めくくりたいと思います。
「世界には病気の子どもたちがたくさんいること、
多くの子どもたちが教育を受けていないこと、
多くの子どもたちが栄養不良であることを知っています。
私は、自分ができることはなんでもやるつもりです。」
・・・
・・・
絵と写真を集めた人：
ピースボートの人々
画像データを編集し、文章を書いた人：
菊地賢一
編集完了日：
2012年10月1日
監修・校正：
山本敏晴
企画・製作：
ＮＰＯ法人・宇宙船地球号
http://www.ets-org.jp/
人物が写っていない画像は、
以下のフリー素材会社から提供を受けたものもあります。
（株）データクラフト「素材辞典」
http://www.sozaijiten.com/
